Op 27 oktober neemt de gemeenteraad van Oirschot een besluit over het Masterplan Boterwijk/Den Heuvel. Het college noemt het plan “rijp voor besluitvorming”. Tegelijkertijd blijkt uit de beantwoording van vragen van PRO en het Oirschots Weekjournaal (OIW) dat met de vaststelling niet de volledige toekomstige invulling van het gebied wordt vastgelegd. De raad behoudt bij een toekomstig omgevingsplan de bevoegdheid om over onder meer woningenaantallen, bouwhoogten, functies en de inrichting van het gebied een eigen afweging te maken.
Door Marcia Engelander - van den Wittenboer
Het Masterplan is volgens het college bedoeld om de ruimtelijke ambities en ontwikkelrichting vast te leggen. Het is geen omgevingsplan. De concrete uitwerking moet nog volgen. Na vaststelling vormt het Masterplan het kader voor initiatiefnemers en ontwikkelende partijen. Vervolgens worden stedenbouwkundige plannen uitgewerkt en wordt een wijziging van het omgevingsplan voorbereid. Daarvoor zijn aanvullende onderzoeken nodig. De provincie blijft betrokken als overlegpartner.
Over de positie van de raad is inmiddels meer duidelijkheid. Het college antwoordt dat de raad bij het toekomstige omgevingsplan opnieuw een eigen afweging kan maken over het aantal woningen, bouwhoogten, functies en de inrichting van het gebied. Als later blijkt dat de gekozen richting niet haalbaar is en dat tot grote fundamentele wijzigingen leidt, ligt het volgens het college voor de hand om dit opnieuw aan de raad voor te leggen.
“De raad houdt dus in beginsel de mogelijkheid om voor een andere ruimtelijke opzet te kiezen als de feiten of omstandigheden daar aanleiding toe geven”, schrijft een woordvoerder namens het College B & W in de beantwoording van de vragen van ons weekblad.
Geen beperkende afspraken
Ook over mogelijke afspraken met ontwikkelaars heeft het college duidelijkheid gegeven. Volgens het college zijn er nog geen afspraken gemaakt die de publiekrechtelijke bevoegdheid van de raad bij het toekomstige omgevingsplan beperken.
Een anterieure overeenkomst wordt volgens het college pas kort voor het ter inzage gaan van het omgevingsplan gesloten. De raad behoudt daarmee zijn bevoegdheid om bij de behandeling van het omgevingsplan een eigen afweging te maken. Financiële afspraken over de verdere ontwikkeling worden nu nog niet in het Masterplan vastgelegd. Hoe kosten voor bijvoorbeeld landschap, water, ecologie en recreatieve toegankelijkheid worden verdeeld, wordt volgens het college in een vervolgfase geregeld.
Niet alles ligt vast
De technische beantwoording van PRO maakt duidelijk waarom een aantal onderwerpen nog niet tot op detailniveau in het Masterplan staat. Het college noemt het plan een kaderstellend document. Zo worden geen exacte aantallen woningen per deelgebied vastgelegd. Ook de definitieve parkeeroplossing, fasering en verkeersmaatregelen komen pas in de volgende planfase aan de orde. De raad kan bij de vaststelling bovendien aanvullende kaders, randvoorwaarden of amendementen vaststellen.
De discussie over de invulling van Boterwijk is daarmee niet afgelopen. Juist de onderdelen die eerder voor vragen zorgden, moeten in de volgende fase verder worden uitgewerkt en onderbouwd.
Eerste fase
Voor fase I wordt vooralsnog uitgegaan van ongeveer 175 woningen. Het college verwijst naar eerder verkeerskundig onderzoek waarin met 450 woningen en het centrumplan is gerekend. Een nieuw, uitgebreider verkeersonderzoek wordt onderdeel van de verdere planontwikkeling, zodra meer concrete gegevens beschikbaar zijn over woningtypen, fasering, parkeren en de inrichting van de openbare ruimte.
Ook voor parkeren ligt er nog geen definitieve oplossing. De uiteindelijke keuze kan volgens het college pas worden gemaakt wanneer de verkaveling en het woningprogramma verder zijn uitgewerkt. De parkeeroplossing kan bovendien invloed hebben op het aantal woningen dat uiteindelijk mogelijk is.
De gemeenteraad staat daarmee op 27 oktober voor de keuze om het ruimtelijke kader voor Boterwijk/Den Heuvel vast te stellen. Eerst vindt er 13 oktober nog een oordeelsvormende raadsvergadering plaats waarin de raadsleden nog met elkaar van gedachten kunnen wisselen en debatteren over het voorstel. Als het Masterplan uiteindelijk wordt aangenomen, worden de plannen in de volgende fase concreter. Voor bewoners, belanghebbenden en de raad volgen dan nog momenten waarop de verdere invulling van het gebied wordt besproken en beoordeeld.